中新社海口8月17日电 (记者王子谦)海南自贸港今年12月18日将正式启动全岛封关运作。随着封关临近靠得住的交易软件，十余项政策法规近期密集发布，彰显海南自贸港正着力为中外企业营造前景广阔的发展环境。
其一，释放开放强信号，提振企业预期。
中新社记者17日梳理相关政策法规发现，政策法规体现出“开放”核心，如《海南自由贸易港禁止、限制进出口货物、物品清单》对部分进口货物管理作出开放安排，《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》为境外投资者投资境内市场探索新渠道，《海南自由贸易港外商投资条例》以立法推动外商投资制度型开放。
同济大学特聘教授刘兴华对此指出，其中既包含部门规章层面的开放性安排，也有海南行使地方立法权推动的制度型开放，“总的目标是系统性构建人流、物流、资金流等要素自由便利流动的制度环境”。
值得关注的是，海南以立法形式，加大保护外商投资和民营经济，提振企业预期。新加坡梅石基金投资关系总监苏秀萍说，海南全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，并对服务业开放提出要求，对企业是重大利好，“我们计划在海南设立办事处，搭建资金双向流通平台”。
“海南向外界清晰传达营造公平、平等的市场竞争环境，对民营企业很有吸引力。”锅圈实业集团副总裁许辉丽称，企业将借助“零关税”政策，构建“东盟原料—海南加工—全国销售”的供应链，并利用境外投资便利在海外建立中央厨房。
其二，预留充足“预热期”，市场响应积极。
作为海南自贸港建设的重大标志性节点，封关运作将带来海关监管、税收征管等体系的系统性变革。
以货物流通税收政策为例，海南省财政厅副厅长周正说，新政规定封关后现有进口“零关税”政策将纳入货物税收政策一并实施，此举将基本确立海南自贸港进口“零关税”制度体系，显著扩大商品覆盖面和享惠主体范围。
中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生指出，新近发布的政策法规涉及贸易、投资、跨境资金流动等多领域，实质上是提前为封关运作后的自贸港规则体系奠定基础，未来4个月是市场主体的了解与研判窗口期。
市场主体已积极回应政策利好。海南红焱食品有限公司总经理姚大飞说，加工增值免关税政策升级后，海南自产货物计入增值部分，企业使用的香辛料、辣椒等本地农产品可从基数中扣除，降低了达到政策门槛的难度；允许上下游企业间增值累计，则能带动产业链协同发展，“近期已有众多岛外企业前来洽谈合作”。
其三，注入产业升级新动能，撬动高质量发展。
专家指出，面对将制度红利转化为高质量发展实效的迫切需求，新政为海南产业升级注入动能。
普华永道中国南部税务市场主管合伙人王舜宜分析认为，“零关税”政策扩大实施，将大幅降低新能源汽车、航空航天等高端制造业成本；加工增值免关税政策的深化，使农产品加工、医疗器械等企业受益；贸易企业亦可依托“一线放开”政策开展转口贸易、保税仓储。她呼吁“中外企业应抢抓机遇，把握新一轮开放红利”。
新紫光集团有限公司近日在海南设立产业基地，聚焦芯片设计、高端制造及数字经济。该集团联席总裁陈杰表示，海南在科技、人才、税收等领域的优势政策体系，使其构建信创产品体系、拓展海外合作恰逢其时。
海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平表示靠得住的交易软件，在自贸港政策赋能下，海南传统优势产业如热带特色高效农业、旅游业将补链延链，数字、航天、种业等未来产业有望实现更多突破。(完)